孟祥乐委员：

您在区政协十届一次会议上提出的《关于开发浑江区老年人服务市场的建议》收悉，浑江区民政局现答复如下：

近年来浑江区民政局不断探索社区居家养老服务新模式，积极培育城市居家养老新业态，加大补齐社区养老短板，全面提升浑江区社区多层次养老服务体系。目前，我区有两家居家养老服务中心，分别是：“向江居家养老服务中心”和“南岭居家养老服务中心”两处，为老年人提供娱乐、托养、饮食、老年大学等服务。

2022年，我局向省政府申请了中央预算内资金、省级福彩公益金和专项债券等资金，用于建设浑江区20个综合型养老服务设施项目。项目建成后，会进一步补充完善浑江区养老体系，提高养老服务能力，为居家老人提供标准化、专业化、亲情化、差异化、情景化的养老服务，也能够实现社会、经济效益的同步增长。

项目将引入“嵌入式”养老模式，即以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式，整合周边养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。“嵌入式”养老模式主张结合社会内部以及社区周边的养老服务资源，既可以提供机构入住养老服务又可以提供入户养老服务，集中了传统家庭养老、社区居家养老和机构养老三者的优势。

一、小规模优势

“嵌入式”养老模式的突出优势之一，在于其规模小，易形成独特的小规模优势。“嵌入式”模式下的综合养老服务中心常开办在社区，依附社区闲置空地或闲置居民房建造或改建而成，可以充分利用社区闲置资源。“嵌入式“综合养老服务中心规模小，灵活性高，对位置要求低，易布点且对社区日常生活影响弱。小规模开办方式下，“嵌入式”综合养老服务中心资金需求小，相应的所需承担的风险小；在管理与运行方面，由于其规模限制，管理阶层相对比较简单，管理难度和运营要求都相应降低；在推广方面，“嵌入式”养老模式下的综合养老服务中心规模小可复制性强，易推广。

二、地缘优势

“嵌入式”养老模式下的综合养老服务中心一般设立于社区内部或社区附近，拥有良好的地缘优势。综合养老服务中心可以采用多种运营模式，如政府托底购买服务、社区完善服务功能等，为周边生活半自理、轻度失智失能老人提供“全天候”护理照料， 并通过日托、助餐等方式，辐射到社区其他有需要的老年人群体，能够满足老年人就近养老的需求，让老年人在不离开熟悉的社区环境与人际关系的同时得到综合养老服务中心的护理照料。“嵌入式”养老模式致力于营造出“养老不离家”的新模式， 从而在一定程度上弥补其他养老模式的不足。

三、情感优势

与机构养老相比，“嵌入式”养老模式更能满足老年人的心理需求，更具情感优势。“嵌入式”养老模式下的综合养老服务中心离家近，地理优势独到， 方便老年人“常回家看看”，以满足老年人对家庭的依恋，子女工作之余也能够方便得看望父母，给予老年人亲情温暖和心理慰藉。更可以通过设立“老年人心理辅导工作室”，让老年人得到相应的心理疏导。

四、加大探索旅居式养老服务模式

“旅居养老”模式，是乡村振兴战略,田园综合体是乡村振兴、城

乡融合发展的重要载体。2019年初发布的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》指出:“充分发掘地区特色资源 ,支持探索农业与旅游、养

老、健康等产业融合发展的有效模式。”以田田园综合体为依托发展“旅居养老”。具有整台资源 优势互补、相互促进的天然优势。田园式

“旅居养老”将田园综合体建设和养老产业融合在-起,形成特色养老产业链,是可培育的新经济增长点,既能满足城镇老人休闲、旅游式养老需求，又能带动农村养老服务结构升级。

同时，这种模式也将为浑江区养老打开新的格局。

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