于贺龙委员：

您提出的《关于加快新型城市社区建设推进社区适老化改造的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、城乡社区治理呈现的新特点、新趋势

（一）党建引领作用更加突出。社区是党委和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”，社区治理是国家治理的基本单元和关键环节。充分发挥党建在社区治理中的引领作用是我国在基层社会治理方面的独特优势，是推进基层治理现代化的根本保证。实践已经充分证明，凡是社区党建做得好的地方，社区的共建共治共享效果就好。尤其是此次疫情防控期间，社区作为抗疫的前沿阵地，党建引领发挥了显著作用。

（二）社区治理更加专业化、规范化。随着社会的发展，社区居民群众权利意识日益增强，基层服务需求多层次、多方面、个性化的特征更加明显，这就迫切要求社区治理加快专业化发展步伐，以专业理念引领居民参与、以专业技能回应居民诉求、以专业服务增进居民福祉。专业的治理知识和技术是社区治理的基本工具，新时代社区治理要求以问题为导向，参与治理的主体要具备处理现实问题的专业知识和技术，经过专业学习和培训，掌握专业治理方法，不断创新以专业技术为主的治理机制，并付诸于社区治理实践，取得治理新成效。社区事务纷繁复杂，对社区职能定位要求较高，部分权责有待进一步明确，健全完善《村规民约》和《居民公约》将规范化的理念和手段融入到社区发展治理中，让标准去指导和规范社区发展治理各项工作，可以更好地、更有效地、更深入地推进社区治理，解决社区治理中的难题。

（三）社区治理更加科学化、智能化。社区治理的科学化发展符合当代社会转型的要求，社区治理主体要简政放权，将职能转移到为社区提供服务上，为城乡社区提供医疗卫生服务、生活困难救济保障服务等。信息技术日新月异的发展催生了新型社区治理模式，促进了智慧社区的建设，整合了社区资源，进一步提高了社区服务质量。智慧社区的创建有利于在公共物品和公共服务的供给方面更高效地了解居民的个性化需求，从而保障公共物品和服务的供给。运用信息技术建立社区治理与服务网络，可以实现居民办理社区业务的“一站式服务”，进而提高办事效率和居民的满意度。

（四）社区治理的群众参与性更强。我国是人民当家作主的国家，党的十九大报告中，多次强调要坚持以人民为中心，为人民谋幸福。利用居民评议会和村（居）务公开栏等途径，让社区居民从分了解社区事务，从而能够参与问题的解决过程中来。在重大社区事务的决策上，听取居民的意见，依法采取社区居民投票表决的手段，更能使社区事务的决策体现居民的意志，提高社区服务中群众参与度。城乡社区治理依靠居民的力量才能把社区事务处理好，需要动员社区参与自治，为社区建设出谋划策，居民自己管理自己，在实践中贯彻落实居民的自治权。

二、城乡社区治理的新目标、新要求

（一）健全完善城乡社区治理体系。理顺社区管理体制，构建形成党委领导、政府负责、企业主体、社会协同、公众参与、法治保障的现代社区治理新体制，从而达到共建共享共治的治理格局。充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，注重发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。

（二）提升城乡社区治理水平。深化镇街职能转变，将其工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全上来，统筹抓好社区发展、指导基层自治、动员居民参与、维护社区平安。着力加强社区居民参与能力、社区服务供给能力、社区文化引领能力、社区依法办事能力、社区矛盾预防化解能力、社区信息化应用能力等“六大能力建设”。

（三）强化城乡社区治理组织保障。完善治理机制的保障制度建设，激发社会和民众的活力确保党委、政府、自治组织、企业、社会群体、居民在制度许可范围内行使治理权利和义务，进而实现“政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。完善城乡社区治理领导体制和工作机制，健全城乡社区治理工作协调机制，创新城乡社区治理资金筹集和使用机制，加强社区工作者队伍建设，强化政策研究、标准制定和激励宣传，切实抓好文件贯彻落实。

三、稳步推进社区适老化改造

近年来，浑江区委、区政府高度重视养老服务工作，深入贯彻落实人口老龄化国家战略部署，大力推进社区居家养老服务，将实施适老化改造列入工作重点，对纳入特困供养和建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》进行适老化改造。

我区适老化改造尚处于起步和探索阶段，还需不断优化调整。下一步，我们将结合提案中的建议，加大适老化改造规范化建设力度，积极推广智慧应用，不断提升老年人对适老化改造的知晓度和认可度，惠及更多老年人家庭，让老年人生活更加便利，更加安全。具体做好以下三个方面工作：

（一）推进困难老年人家庭适老化改造。进一步摸清政府支持保障的特殊困难老年人家庭改造需求，筛选286户特殊困难家庭适老化改造，并以省民政厅开展的居家和社区养老服务提升行动为契机，积极争取政策扶持，加快推进老年人居家适老化改造。

（二）制定老年人家庭适老化改造地方标准。围绕居家养老、社区养老、机构养老和医养结合，从通用基础标准、服务提供标准和服务保障标准三个方面，制定养老服务地方标准。加快调研制定《浑江区加快推进居家适老化改造实施方案》，明确老年人家庭适老化改造造价清单，规范老年人家庭适老化改造地方标准。支持有需要的老年人家庭开展居家适老化改造，逐步推动由“兜底型”向“适度普惠型”转变。引导开展适合老年人生理特点及安全需要的设施改造和老年用品配置，方便家庭成员照料服务。

（三）加强宣传营造良好社会氛围。大力宣传老年人家庭适老化改造的重要意义，做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作，争取社会的理解、支持和参与，为适老化改造营造良好的社会大环境。在有条件的社区居家养老服务中心（站）打造适老化改造体验样板间，让老年人真实感受到改造后的便利，使老年人更有意愿接受适老化改造。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。