徐敬美代表：

您在区九届人大四次会议上提出的《关于切实减轻中小学生负担提高学生综合素质的建议》收悉，浑江区教育局现答复如下：

为全面贯彻落实《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基﹝2018﹞26号）文件精神，切实把减负工作落到实处，减轻学生过重课业负担，区教育局专门成立了减负工作领导小组，精心组织，周密部署，严格按照《通知》要求开展减负工作。

一、工作开展情况

（一）严格规范招生秩序

为进一步规范办学行为，确保义务教育公办学校实现免试就近入学，教育局制定并下发了《关于进一步规范办学行为的几点意见》（浑江文教发﹝2012﹞94号）文件，明确了义务教育阶段要严格执行按照学区免试就近入学的规定。2015年教育局严格执行白山市教育局《关于调整市区小学学区的通知》（白山教基字﹝2015﹞12号），《关于调整市区初中学区的通知》（白山教基字﹝2015﹞15号）文件精神，小学严格按照学区划分进行招生入学，小升初由市教育局统一按照学区进行招生分配。目前，全区中小学全部实现免试就近入学。

为保证义务教育阶段学生有享受均等教育的权力，教育局下发了《关于进一步规范办学行为的几点意见》（浑江文教发〔2012〕94号）文件,明确规定各校不设重点班、实验班、特长班，以体现义务教育的公平性，确保义务教育的均衡发展。

为确保全区招生工作的规范性，进一步做好高中招生工作，教育局转发了《浑江区教育和体育局关于转发〈关于2018年全市初中毕业生学业考试和高级中等学校招生工作的通知〉的通知》，对我区高中招生工作提出了明确的要求，制定了相应的政策和措施，并及时、准确地完成了《2018-2019学年度浑江区高中招生统计表》等系列统计和报备工作，保证了我区高中招生工作科学、规范、有序地开展，确保了“综合评价，择优录取”的高中招生制度有效落实。

（二）严格规范课程管理

为严格执行课程计划，教育局下发了《关于严格执行中小学“课程计划”的实施意见》（浑江文教发﹝2013﹞25号），明确要求开齐学科、开足课时、开好课程，不得随意挤占音乐、体育、美术、科学、综合实践、理化生实验等课程的课时。

（三）严格规范作业管理

教育局十分重视教学常规的落实，转发了《吉林省义务教育教学常规（试行）》（浑江文教发﹝2010﹞11号），先后印发了《关于落实“教学常规管理年”进一步规范办学行为的若干意见》（浑江教体发﹝2015﹞139号）、《浑江区义务教育学校标准化管理考核方案（试行）》（浑江教体发﹝2016﹞ 18号）文件，对落实作业提出了明确要求。要求各校严格控制作业量，作业内容符合大纲、教材的要求，难易适度，课内作业应可以保证大部分学生可在课堂上完成；课外作业量要适中，减轻学生负担。一、二年级不留书面课外作业，其它年级每天课业总量力求符合以下要求：三四年级不超过15分钟，五、六年级和初中各年级不超过20分钟。

（四）严格规范考试管理

教育局每学期都严格按照《关于进一步规范中小学校办学行为切实减轻学生过重负担的通知》（吉教办﹝2018﹞53号）文件要求，规范学校考试的科目和次数，在没有经过教育局审批的情况下，各校不准随意增加考试次数，不随意提高试题难度，试题以中等水平为标准。对学生的评价不单纯以成绩为标准，多角度、全方位的从平日作业、书写能力、小组合作、读书习惯、课堂提问和期中、期末成绩等对每一个学生进行综合评价，考试成绩以等级加评语形式呈现，班级不排榜。教师评价从工作量、常规工作、课堂教学、教学研讨、课题研究等方面进行全方位量化，不以考试成绩评价教师工作。

（五）严格规范作息时间

    为严格规范义务教育学校作息时间，教育局按白山市教育局《关于严格控制中小学生在校时间的通知》（白山教基字〔2013〕27号）通知精神，教育局下发了《关于落实“教学常规管理年”进一步规范办学行为的若干意见》（浑江教体发﹝2015﹞139号）文件，严格控制学生在校学习时间。学校不得占用学生课间休息时间和放学后的时间。学生每天在校学习时间（包括自习），小学不超过6小时，初中不超过8小时。小学生第一节课不得早于8：00，初中生不得早于7:30。任何学校和教师不得强制要求小学生7:50之前、初中生7:20之前到校。学生每天在校体育活动时间不得少于1小时，午休时间原则上不少于1.5小时。严禁占用午休或自习时间组织集体补课。寄宿制学校要保证学生每天充足的睡眠时间。

（六）严格规范教辅管理

教育局统一为学校选择省级要求的教辅材料，并严格执行“一科一辅”要求，对乱定复习资料进行专项检查。学校积极为学生在教室内存放书籍等学习用品创造条件，教师指导学生合理携带教材和有关教辅材料，切实提高学生自我管理能力，努力做到学生书包重量不影响学生健康成长。

（七）营造健康教育心态

教育局在全区积极营造正确的教育导向，率先把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育的根本标准，不以升学率和考试分数评价教育质量。

（八）强化监督检查力度

教育局将规范办学行为、减负工作纳入督导量化考核评估，通过专项检查、明察暗访等多种形式，规范了学校的办学行为和减负工作，确保工作落到实处。

二、当前取得成效

（一）全体教职工深刻领会“减负”工作的精神实质，强化了教书育人的责任感和使命感。

(二)各学校已成立了相应的“减负”领导机构和监督小组成员，制定了科学的“减负”措施，使“减负”工作家喻户晓，贏得了大部分家长的支持和好评。

（三）学校教师积极思考如何优化课堂教学结构，调整教学模式和教法，使之达到“减负不减质”的效果。

(四)学生有了一个宽松的活动空间，学生的体质健康问题得到逐步提高。

(五)开展“减负”工作以来，学校乱收费的举报现象目前为零。

三、存在问题

（一）个别学校课程计划没有开齐开全。从调研情况看，音体美等所谓“副课”时间被挪用、被挤占问题较多。

（二）个别学校作业量较大。主要是六年级和初三学生，部分学生反映教师布置重复性和机械性作业。

（三）补课现象普遍。根据调研，城区学校学生在培训机构补课现象较为普遍，有文化课补习，也有艺体特长教育。乡村学校比例较低，但仍然存在此类现象。

（四）减负后组织和引导学生参加有益于身心健康的课外活动和社会实践活动不够。

四、今后工作打算

（一）要提高认识，转变观念。要认真学习贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，了解新课程改革方案，提高认识，转变观念，全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量。

（二）要严格按照国家课程方案与课程标准，安排课表，国家课程方案不容以任何理由的变更，要开齐课程，开足课时。

（三）要认真学习《义务教育学校管理标准》，使减负工作真正落实到学生的学习和生活中，落实作业管理标准，不断优化课堂结构，不断更新教法和学法。

（四）合理安排学生的作息时间，严格落实中小学生在校时间规定，积极开展艺术体育活动，保证学生有充足的睡眠时间，以利于学生健康成长。

（五）抓好教研，以教研促“减负”。要坚持不懈地抓好教研活动，引导教师在因材施教上下功夫，在课堂教学上下功夫，而不应在作业量上做文章。做到教师精讲，学生精练，让学生在轻松的环境中愉快地学、主动地学，切实做到“负担轻质量高”。

（六）积极组织引导学生参加有益身心健康的学生社团活动和社会实践。“减负”后学生有了充裕的时间，学校要安排好丰富多彩的学生社团活动，组织和引导学生多参加一些了社会实践活动，注意学生综合能力的培养。

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