市政府并市委：

　　2022 年，区委依法治区办在区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕国家、省、市《法治政府建设实施纲要》的部署要求，认真履行法治政府建设工作职责，扎实推进全区法治建设各项工作任务，取得新的成效。

　　一、总体完成情况

　　（一）依法全面履行政府职能方面

　　1. 推进政府治理优化协同高效

　　制定印发《关于在浑江区街道(镇)实行“街(镇)吹哨、部门报到”机制的意见》，成立浑江区“吹哨报到”领导小组及办公室，设立工作专班，研究协调解决开展综合执法遇到的突出问题。为镇街招录(聘)14名公务员、3名事业工作人员、5名带编入伍大学生、12 名“三支一扶”大学生和 65名事业编制基层治理专干，在全区 20个政府工作部门独立设置或挂牌设置内设机构政策法规科，十二个镇街及浑江经济开发区都分别设置了派驻司法所，实现了法制工作机构全覆盖。

　　2.严格执行市场准入负面清单制度

　　严格执行全国统一的负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，推动“非禁即入”普遍落实。编制政务服务中心进驻事项负面清单63项，并在政府门户网站上公示。截至目前，在新版全流程审批系统可受理政务服务事项783项，实现80%“一窗”分类受理。

　　3.深入推进“放管服”改革

　　“三清单、六保障、九公示”的工作运行机制，已在全区12个便民服务中心、97个便民服务站全部推开。2022年新办市场主体3024户，新办食品经营许可证379户、食品生产14户、小餐饮157户、小食杂店136户、小作坊15户、预包装备案288户。

　　4.优化法治化营商环境

　　一是开展违约失信问题专项整治行动“回头看”工作，截至目前，未发现存在招商引资违约失信问题。

　　二是全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费。行政事业单位收支两条线管理，2022年罚没收入556.48万元，已全部上缴浑江区非税收入管理中心财政专户。

　　三是开展自建房、再生资源回收企业（废品回收站）、文明祭祀专项整治工作。2022年共查办一般程序行政违法案件37件，简易处罚47件。

　　四是深入基层、服务大厅等窗口单位，开展明察暗访工作，截至目前，共受理13个案件，其中属营商环境受理范围内案件4件，非受理范围内案件9件，已全部办结。后续通过电话回访投诉人，回访满意度为100%。

　　（二） 建立健全依法行政制度方面

　　2022年共审核全区各部门文件63件，审核区本级各类合同及框架协议126件，没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、收费等情况，直接或间接避免各类经济损失1亿余元。充分发挥政府法律部顾问团职能作用，法律顾问共参与区政府各类重大事项提供法律建议或意见8件，参与专题会议4次、解答区政府各部门各类涉法建议16条，代理政府诉讼案件6件。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化方面

　　一是成立政务信息法规科，在涉及重大行政决策事项时及时沟通相关部门做好合法性审查和风险评估、专家论证等工作，全年制发各类文件344件，组织参加会议463次。2022年共检查政府重大行政决策事项进展情况2次，未完成说明情况1次，征集2022年度政府重大行政决策事项3项，公示《浑江区2022年度重大行政决策事项目录》1次，下发相关文件5份。

　　二是制定《关于加强巡察整改和成果运用重点任务分工落实的意见》《区委巡察整改成效评估工作细则（试行）》，对二届区委3、4、5轮巡察反馈整改未完成和基本完成的54个问题，开展“地毯式”核查，下发进一步整改清单28份，对12个镇街和16个区直部门落实优化营商环境机动式巡察反馈问题整改情况进行了专项监督检查，检查发现问题58个，下发整改督办单58份。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法方面

　　一是基层行政执法改革稳步进行，各试点镇街均成立了综合行政执法队，并完成培训考试，据统计，培训考试合格111人，进入执法队48人,制定行政执法事项清单共计788项。

　　二是2022 年度，共出动执法检查 168人次，检查危化企业 80 户次，烟花爆竹企业 15 户次，下达执法文书 273 份，检查隐患问题 456 项，已完成整改 391 项，行政处罚 10.9 万元。

　　三是对房屋征收补偿决定进行审查，全年共审查征收补偿决定17份。

　　（五）提升应急法治服务保障能力方面

　　一是建立法院、公安机关、检察院、司法局政法协同系统，开展重点打击“盗抢骗”、打击“黄赌”违法犯罪、打击毒品违法犯罪、打击“食药环”违法犯罪等活动，依法查处13起涉疫违法案件，其中包含3起传播虚假疫情信息案。

　　二是制定《白山市浑江区突发急性传染病疫情卫生应急预案（2020版）》，协调出动疫情防控指导以及医疗保障专业人员约45人次，整合区属医院应急队伍、院前急救资源，组织开展安全生产演练15次，154人次参与，医疗卫生演练15次，232人次参与。

　　三是开展专题会商研判安全风险，加强部门会商，实现全区镇街、村、社区灾害信息员AB岗配置，开展一次镇街级灾害信息员业务培训会，培训镇街级灾害信息员24人，开展防汛工作培训3次，240人次，储备价值100余万元的防汛物资，组成抢险队伍2291人，成立7名专业干部组成的专家组，与域内18家大型企业建立联系沟通机制，可调用企业各类工程车辆123辆，储备应急抢险砂石料4万余立方米。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷方面

　　一是及时受理、按时办结行政复议案件，今年共处理行政复议12起，送达不予受理决定书6起。

　　二是充分发挥行政争议协调化解中心作用，促进行政争议由政府、法院、检察院"一揽子”解决。2022年全区各级行政机关行政应诉案件出庭率达到100%。

　　三是共办理群众来信来访 320余件次，同比上升19%，接待4000余人次，同比下降18%。

　　四是依法审结的行政诉讼案件59件中，行政机关败诉2件，行政机关败诉率为3.39%，低于上一年度全国行政机关诉讼败诉率平均值。

　　五是贯彻少捕慎诉慎押司法政策，依法决定不批准逮捕33件76人，不捕率58.46%;不起诉103件117人，不诉率36.11%。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督方面

　　一是对12个镇街党政一把手和班子成员及12个重点区直部门开展政治生态调研、谈话监督，同步开展与副区级以上领导监督谈话共计262人次，送交“一单一书”148份（落实主体责任清单和监督工作任务书），下发监督建议书12份。对新提拔和交流任职3批59名区管干部进行集体谈话。

　　二是加大重大政策落实情况跟踪、财政、经济责任以及民生资金的审计力度，同时探索自然资源资产审计。

　　三是积极发挥行政检察监督作用，制发检察建议29件，法院采纳29件;发出社会治理检察建议42件，采纳42件，公开宣告送达92件。

　　四是加快推进政务诚信建设，截至目前，浑江区信用承诺归集数量为30712个，“双公示”归集部门13个，信息归集数量为1039个。

　　五是制定印发《浑江区网络舆情联动应对处置机制》，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

　　六是围绕民生实事、安全生产、生态环保等重点工作开展专项督查40余次，印发《督查通报》16期。在全国两会、节假日、汛期等特殊时期严格落实24小时专人值班制度。

　　七是严格落实网络意识形态责任制，及时发布政府信息，全年主动公开办内文件10件，政策解读3件。

　　（八）建立健全法治政府建设科技保障方面

　　一是我区政务大厅已设立跨省通办专窗，窗口设立、基础设施及人员配备齐全。截至目前，140项“跨省通办”业务全区完成了28项，其中20项以全程网办形式实现,8项为线下完成。

　　二是强化“双随机、一公开”综合监管平台建设，认真审核各执法部门“抽查计划”基本实现了“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”的目标，共审核各行政执法部门“抽查计划”事项34项。

　　（九）健全党领导法治政府建设的制度体系方面

　　一是召开2022年区委全面依法治区委员会全体会议暨述法评议会议，及时调整区委依法治区委员会副主任、办公室主任、副主任及协调小组成员。

　　二是以“深入学习贯彻习近平法治思想”为题，开展2期全区领导干部能力建设示范培训班。全区各镇(街道)、区直部门党委(党组)理论学习中心组开展了 140余次习近平法治思想学习，开展1次区委理论学习中心组学习。

　　三是多部门联合拍摄“以学习宣传贯彻习近平法治思想为统领 全面推进依法治区和法治政府建设”“实践习近平法治思想助推复工复产促春耕”“疫情防控 法治同行”等十余部宣传短片，转发量过十余万。各镇街、部门以不同形式开展学习宣传习近平法治思想相关活动120 余次，在网络媒体发表习近平法治思想宣传报道 50余篇。

　　四是将法治政府建设纳入全区绩效考核，实现了区直部门和乡镇街道全覆盖。并提高了考核权重，法治政府建设占绩效考核总分的5%。同时，将依法行政情况作为区直部门、镇街及领导干部综合绩效考核的重要内容。

　　五是2022年10月的干部调整中，从干部学历、经历、来源等方面入手，择优提拔一名法律专业、具有法检系统工作经验的副科级领导干部担任区司法局党组成员、副局长职务，全面加强和保障浑江区法制机构建设，做好人员力量保障。于2022年8月3日至5日举办领导干部能力建设示范培训班，培训重点围绕习近平法治思想开展培训，课程设置为《学习习近平法治思想》，累计培训学员182名。

　　二、存在问题

　　(一）工作人员运用法治思维解决问题的能力有待提高

　　部分有法律资格证的同志缺乏实践经验，理论与实践脱节，导致能发挥作用的法律专业人才紧缺。

　　（二）对法治建设工作的深入理解有待进一步提高

　　个别部门对法治建设的内容理解不够全面，导致任务完成的质量相对低。

　　（三）学习宣传贯彻习近平法治思想形式单一

　　部分部门只是照本宣科的学习，而没有结合到本职工作进行深度剖析，理论与实际工作转化的效率不高。

　　（四）府院间沟通联动不够密切

　　法检两院与政府各行政部门间沟通协调不够畅通，府院联动机制未发挥最大效能，影响法治建设总体效果。

　　三、2023年工作安排

　　(一)强化工作监督

　　完善依法治区监督体系，加强内部层级监督和专门监督，完善行政执法过错责任追究制度，推动法治建设各项工作落到实处。

　　(二)严格工作考评

　　严格执行《吉林省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办办法》，加强对全面推进依法治区工作的考核，并将各单位党政“一把手”年度述法报告情况作为考核的重要内容，同时将联络员工作情况列入考核内容。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，以考核倒逼法治建设各项工作落到实处。

　　(三)落实问责制度

　　从部门领导到分管负责人再到业务联络员全面推行督察通报工作制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究。